El plazo de prescripción para la devolución de una beca. Cuatro años ¿desde qué momento?

Al hilo de una noticia que apareció ayer en algunas webs, donde se habla de que se está reclamando la devolución de becas concedidas allá por el curso 12/13, me gustaría ofrecer una reflexión sobre el tema del plazo que tienen las unidades de becas para pedir la devolución de la beca. ¿Cuando empieza a contar ese plazo?

El derecho que tienen la administración para reclamar la devolución de una subvención (la beca, a estos efectos, es considerada una subvención) está regulada en el art. 39 de la citada ley, que establece:

Artículo 39 de la Ley General de Subvenciones. Prescripción.

  1. Prescribirá a los cuatro años el derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro.
  1. Este plazo se computará, en cada caso:
  1. a) Desde el momento en que venció el plazo para presentar la justificación por parte del beneficiario o entidad colaboradora.
  2. b) Desde el momento de la concesión, en el supuesto previsto en el apartado 7 del artículo 30.
  3. c) En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad colaboradora durante un período determinado de tiempo, desde el momento en que venció dicho plazo.

Si uno busca por internet sobre el tema, se puede encontrar con diversos criterios a la hora de determinar el momento a partir del cual comienza a contar el plazo de prescripción.

El apartado a) de este artículo no es aplicable al caso puesto que se refiere a subvenciones en que se requiere justificación del gasto realizado, como es el caso de subvenciones para compra de maquinaria o primera instalación para agricultores.

La duda, por tanto, estaría entre los otras dos apartados , osea:

b) Plazo a partir del momento de concesión de la beca.

El problema que nos encontramos aquí es el siguiente: ¿En qué momento se entiende concedida la beca del MEC?

En unos sitios veréis que hablan del momento en que la beca es el momento en que llega la credencial de becario, pero esto puede llevar a confusión porque como bien sabéis, en las credenciales de becario, pone que la resolución es provisional mientras que no se dicte la resolución definitiva de la convocatoria.

Otros sin embargo, entienden que el plazo comienza cuando se dicta la resolución definitiva de la convocatoria y se publica los listados definitivos de becarios. Esto podría tener más sentido.

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c) Plazo desde el momento en el que se debieron cumplir o mantener las condiciones que son requisito para el mantenimiento de la beca

Este criterio es el que parece que mantiene la Audiencia Nacional, que es la que resuelve los recursos contenciosos en materia de becas. Respecto a un caso de revocación de una beca del curso 2002/2003 por no presentarse a un tercio de los créditos, en el cual alegaron que se habían pasado los 4 años desde la concesión de la misma, la Audiencia Nacional en Sentencia del Recurso contencioso-administrativo num. 117/2009 de fecha 16/12/2010, estableció que:

“El art. 39 de la Ley General  de Subvenciones 38/2003 dispone que prescribirá a los cuatro años el derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro, pero se prevén distintas posibilidades de cómputo del plazo, y en concreto el apartado c) del art. 39-2 de la LGS determina que: En el supuesto de que se hubieran establecido condiciones u obligaciones que debieran ser cumplidas o mantenidas por parte del beneficiario o entidad colaboradora durante un período determinado de tiempo, desde el momento en que venció dicho plazo.” Este es el caso de autos, ya que la beca que nos ocupa era una subvención modal, por lo que el “dies ad quo” de la prescripción habría de situarse, todo caso, en septiembre de 2003 (convocatorias ordinarias de septiembre) y teniendo en cuenta que el inicio del procedimiento de revocación y reintegro tuvo lugar por resolución de 7-3-2007, notificada debidamente el 21-3-2007 (3. El cómputo del plazo de prescripción se interrumpirá: a) Por cualquier acción de la Administración, realizada con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora, conducente a determinar la existencia de alguna de las causas de reintegro.) es más que evidente que no se ha completado en su integridad el plazo prescriptivo de los cuatro años.”

La Audiencia Nacional entiende que el plazo comienza a contar al final del curso, al acabar la convocatoria de septiembre, y entiendo que se acoge a este criterio porque la concesión de la beca no solo se basa en el cumplimiento de un requisito en un momento determinado, sino que su mantenimiento requiere el cumplimiento de otros requisitos que deben mantenerse durante todo el curso.

Si para la concesión y mantenimiento de la beca solo se tuviera en cuenta el rendimiento académico del curso anterior, tendría sentido que fuera aplicable el criterio de comienzo del plazo en el momento de la concesión.

Pero, como sabemos, existen más requisitos para mantener la beca, como son estar matriculados de un determinado número de créditos y una exigencia mínima de rendimiento académico y asistencia a clase (en caso de no universitarios). Y la valoración del cumplimiento de estos requisitos solo se puede determinar (sobre todo el de aprobar un porcentaje determinado de créditos o asignaturas) al finalizar la convocatoria extraordinaria de septiembre. De ahí lo establecido por la sentencia.

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Siendo sincero, no os podría asegurar sin temor a equivocarme cual es el momento en que comienza a contar el plazo, y estoy seguro que si preguntáis en distintos sitios, os dirán cosas distintas. Tampoco pretendo llevar la razón exponiendo como más acertado, bajo mi apreciación, el criterio de la Audiencia Nacional. Simplemente he tratado de exponer todas las posibilidades para que, si queréis recurrir la devolución de la beca, conozcáis el criterio de la Audiencia Nacional, que es la que va a decidir sobre el recurso contencioso-administrativo que presentéis.

Espero que os sirva de ayuda. Un saludo.

55 comentarios en “El plazo de prescripción para la devolución de una beca. Cuatro años ¿desde qué momento?”

  1. Buenas. Mi caso es el siguiente. En el curso escolar 2016/2017, me conceden la beca 6000. El primer trimestre lo apruebo todas, y en el segundo me quedan dos, el tercer trimestre dejé de ir por motivos de salud mental. Me ingresaron un total de 4300€. En 2018 recibo una carta de reclamación de 1800€, los cuales pago, y cierran mi expediente. Mi pregunta es, pueden pedirme el resto de la beca? O por tener esos meses aprobados no? Gracias de antemano

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    1. Desconozco los requisitos para no devolver la beca 6000, pero supongo que si solo te reclamaron 1.800 euros y cerraron el expediente, no te reclamarán nada más. Pero tampoco lo sé seguro, es lo que opino.

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  2. Tengo un procedimiento de reintegro abierto con fecha 09/2017 por una beca curso 2014/2015, del que no he sabido ni tenido conocimiento alguno hasta embargo declaración Hacienda de este mismo año 2020, (Por cierto devuelto por la Agencia Tributaria por Reintegros Indebidos). He remitido a la Consejeria de Educación y Ciencia al Departamento de Becas el 10/10/2020 documentos que verifican aprobé todas las asignaturas y por tanto no debo reintegrar nada, aparte de demostrar fehacientemente que cambie de residencia y provincia en el 2017 y no he sabido nada de ningún expediente hasta este año. Pues bien el expediente sigue abierto, tengo apremio de embargo de Hacienda y no consigo me den respuesta alguna por escrito, por teléfono se limitan a decir que no saben a quien me he de dirigir y qué todos los plazos han prescrito, cuando les hablo de mi indefensión, se limitan a decir qué plazos prescritos y que si les envíe documentación pues ya me contestarán, cosa que no hacen. Última noticia el 07/11/2020 donde la Agencia Tributaria me abre expediente de Apremio.
    Muchas gracias.

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    1. El problema es que a ese expediente se le han pasado ya todos los plazos de alegaciones, recursos …. Y una vez que ya está en apremio no sabría decirte a quién dirigirte ni si podrás alegar o recurrir ahora. Lo siento

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  3. Buenas, mi caso es el siguiente:
    Me reclaman una beca por no haber justificado mas del 20% de las faltas por diferentes motivos, en concreto mi caso,
    el curso es de 960h y el 20% es 192 ; y he faltado un total de 196 que es el 20´42%
    ¿Cree que tengo derecho a alegar?

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  4. Me han solicitado la devolución de la beca, mi caso es que por la pandemia deje la carrera pero me inscribí en un FP con ese dinero, existe alguna posibilidad de que acepten esa alegación ya que el dinero es igualmente para estudios o debo realizar el reintegro.?
    Saludos!

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    1. Es complicado, pero en cualquiera caso, deberás tratarlo con ellos. Si cumples los requisitos para el FP, puede que a lo mejor se pudiera hacer algo. Si no los cumples, pocas posibilidades habría.

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  5. hola chicos. queria saber cuando me presscribe una deuda con la beca MEC

    me pone lo siguiente en la agencia tributaria:
    Fecha de liquidación: 28-09-2017
    Fecha límite ingreso en voluntaria: 06/11/2017
    Fecha notificación de la providencia de apremio: 20-02-2018
    Fecha límite de ingreso en apremio: 05-03-2018

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  6. Hola, me acaba de llegar una carta certificada de la agencia tributaria de una beca que solicité para el curso 2015/2016 de la junta dé Andalucía, me han sumado además el 20% de intereses por demora. Pone que si no procedo al pago se me embargarán bienes y derechos para cubrir la deuda.
    Mi duda es , no tengo ninguna propiedad sólo una cuenta en el banco, ¿ podrían quitarme el dinero de mi cuenta? Y según tengo entendido ya han pasado cuatro años por lo tanto debería estar prescrita, ¿eso no significa que ya no pueden tomar acciones contra mi como quitarme dinero de mi cuenta corriente?
    Gracias

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    1. Si te han enviado la carta es por que no está prescrita. Hubiera prescrito si la Junta de Andalucía no te hubiera reclamado la devolución de la beca en 4 años. Pero seguro que sí lo ha hecho.

      Y, lo siento, pero no sé la forma de proceder de a la hora de ejecutar el embargo, la verdad.

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  7. Hola, si no se superó el curso 2015/2016 de 1 de bachillerato y a día de hoy no se ha recibido ni correo electrónico ni SMS y ni correo certificado quiere decir que la beca a prescrito?

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  8. Hola, quería hacer una consulta sobre mi caso.

    Para el curso 2016/17 soicité y me fue concedida una beca para la escuela de idiomas. Aprobé el 50% de las asignaturas. A día de hoy, no tengo notificaciones, ni correos, en la agencia tributaria todo bien. Y en la sede electronica del MEC ya no me deja acceder al expediente porque es del 2016. Se puede deducir que en caso de solicitud de devolución de la beca ya ha preescrito?

    Gracias

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  9. acabo de recibir notificacion sobre beca mec de nee del curso 2016/2017 me solicitan reeintegro parcial, la pregunta es puedo alegar prescripcion??? son 4 años ??? desde cuando?? podeis orientarme, tengo 15 dias para hace r alegaciones

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    1. Si te la han solicitado es, lo más seguro, porque no está prescrita.

      De todas formas, puedes probar a alegar prescripción, no hay ningún problema por eso. Lo peor que puede pasar es que no estimen las alegaciones.

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